| 县委书记王连生在全县经济工作暨综合表彰会议上的讲话 |
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| 2007-03-06 21:00 文章来源：铁岭县政府网站 |
| 文章类型：转载 内容分类：新闻 |
同志们：
这次全县经济工作暨综合表彰会，主要任务是贯彻中央、省、市经济工作会议以及全市2006年度总结表彰暨2007年项目年活动动员大会精神，总结成绩，交流经验，表彰先进，鞭策后进，动员全县广大干部群众，站在新起点，迎接新挑战，努力实现铁岭县经济发展的新跨越。这既是一次总结表彰大会，又是动员大会，更是进一步凝聚人心、鼓舞士气、统一思想、落实责任的誓师大会。会议对去年全县三个文明建设中涌现出的先进集体和个人进行了表彰，9家单位做了大会表态发言。可以自豪地说，过去的一年，全县广大干部群众紧密地团结在县委、县政府周围，汇聚在赶超战略的旗帜下，思想更加解放，目标更加明确，步调更加一致，四大班子紧密团结，同心同德，拼搏进取，形成了政通人和、百业俱兴、蒸蒸日上、欣欣向荣的政治局面和创业氛围。各乡镇攀高比强，负重前行，扎实苦干，争先发展，铁南三镇充分发挥旗舰乡镇的优势，在项目招商、园区建设、新县城建设、工业经济运行和建设社会主义新农村等方面都走在了全县乃至全市的前列；阿吉镇不断创新招商方式，项目引进登上了新台阶；白旗乡率先落实全县一盘棋理念，在向先导区摆放项目上带了好头；李千户乡康庄村积极推进新农村试点村建设，还有其他的乡镇村在重点工作中，都探索和积累了宝贵的经验。嘉鑫有色、铁新水泥、人天科技等优势骨干企业积极进行“二次创业”，推进产业集群发展，对全县工业经济翻番增长起到了重要的牵动作用；国税局、地税局、农电局、公安局等各部门胸怀全局，政令畅通，奋发进取，真抓实干，在各自岗位上作出了突出的贡献。国税局取得了全省税收增幅第一名的佳绩，地税局在全省县局中取得税收增幅第二名。公安局在全省“三基”工程建设中一马当先，在全国公安战线也堪称排头兵。正是由于全县上下的发愤图强、戮力同心，特别是在这些先进典型榜样作用的带动下，我们圆满实现了“十一五”高起点大手笔开局，创造了“双50”增长的铁岭县速度，掀开了铁岭县发展史的崭新一页。1月20日召开的全市2006年度总结表彰暨2007年项目年活动动员大会上，我县获得“县(市)区党政班子目标责任制综合考评及县域经济发展”、“项目年活动”、“工业园区建设”、“农村经济工作”等9个突出贡献奖，规模工业绝对值和增加值继续位居全市前列，财政增量在全省稳居前五名。07年取得的成就可圈可点，鼓舞人心，催人奋进。在此，我代表县委、县政府再一次向获得表彰的单位和同志们表示热烈的祝贺，并通过你们，向全县各行各业、各条战线上辛勤劳动、默默奉献的广大干部群众致以崇高的敬意和诚挚的问候，希望同志们再接再厉，再创辉煌，也希望全县广大党员干部都能够向先进看齐、向先进学习，掀起一个学先进、赶先进的热潮，在各自岗位上作出更大的贡献。刚才，魏闻县长对去年全县经济工作做了总结回顾，就今年经济工作进行了全面部署，总的来说，今年经济工作目标科学、思路清晰、切合实际，举措极具针对性和可操作性，我完全赞同。好的工作部署更需要好的执行者，所以要求大家要以更加高昂的精神状态、信心百倍地抢机遇，雷厉风行、一步一个脚印地抓落实，突破重点，攻克难关，按照“站在新起点、实现新跨越”的要求，推动全县经济工作再上新台阶。下面，我再强调六点意见。
一、深入开展思想解放活动，进一步坚定加快发展的信心
解放思想、更新观念是各项工作创造性开展的基本前提和根本保证。当前，加快建设小康社会的新形势和新任务迫切需要全县上下高度统一思想，切实形成加快改革发展的共识与合力，同心同德，凝聚力量，努力开创全县经济与社会发展的新局面。
首先，要在正确分析和把握形势上统一思想。在过去的一年里，我们抢抓各种发展机遇，紧紧围绕“五大战略”，卧薪尝胆，攻坚克难，使经济和社会发展进入了一个新阶段，全县上下政通人和、人心思进，激发出蓬勃朝气和昂扬锐气，经济增长内生力明显增强，经济外向度明显提高，基础设施全面改善，后发优势进一步凸显，具备了赶超先进的思想基础和物质条件，更增强了实现“十一五”期间再造四个铁岭县的信心和勇气。文科书记和竞强市长在市委五届二次全会暨经济工作会议上，都对铁岭县“双50”的增长给予了充分肯定和高度评价。竞强市长在报告中说：铁岭县地区生产总值、财政一般预算收入增长均超过50%，规模以上工业增加值增长181.3%，国税收入增长263%，成为县域经济发展的排头兵。在刚刚结束的全市2006年度总结表彰暨2007年项目年活动动员大会上，文科书记和竞强市长再次肯定了我县县域经济发展排头兵的地位。这说明在过去的一年，我们各项工作确实取得了令人振奋的成绩，是发展最快的一年，取得成绩最大的一年，也是全县干部群众心齐气顺、扬眉吐气的一年，铁岭县名符其实地成为辽北县域经济发展的排头兵；从另一方面讲，这也是市委、市政府对铁岭县的一种鞭策，是市领导对我们寄托更高的希望和要求。如何不辜负市委、市政府的希望，更好地为全县人民造福，在激烈的竞争形势下巩固成绩，当好全市的排头兵，实现“两个率先”发展目标，是全县党员干部需要深入思考和研究的问题。
同时，我们也要清醒地看到，按照中央经济工作会议提出的又好又快发展的要求，特别是对照先进地区的发展势头与实力，我们还存在很大差距，经济总量小、结构不优、质量不高、区域间发展不平衡等问题依然存在。根据统计资料，2005年全国县域经济GDP平均水平为43.86亿元，全省GDP平均水平为66.17亿元，我县GDP为33亿元，与全省、全国平均水平相差很多。以位于全国百强县末位的河南新郑市为参照，差距更是显而易见，2005年该市GDP达到155亿元，地区财政收入5.55亿元，固定资产投入65.45亿元，规模工业增加值56.3亿元，分别是我县的4.7倍、4.4倍、3.8倍和7.1倍。要想逐步缩小与发达地区的差距，没有后来居上的勇气，没有超常规、跨越式发展的思维和赶超步伐，就不能在更高的层次和更广泛的范围寻求新的发展，就不可能实现预期目标。反之，有了一点成绩就沾沾自喜，取得一点优势就夜郎自大，只能导致思想观念的滞后，精神状态的懈怠，干事创业劲头的锐减。确切地说，目前思想观念滞后仍然是我们加快发展的最大障碍，仍然是我们与发达地区的主要差距。思想不解放，眼界就不宽，思路就不活，制约与禁区就多，想问题办事情还是习惯以计划经济的方式和程序去操作。另外，从全市、全省乃至全国各县区发展的形势来看，可以用千帆竞发、百舸争流的大趋势来形容，慢进就是退已被发展大潮所证明。要加快发展，就应该拓宽思路，要纵向看，更要横向比，善于跳出本乡镇、本部门的圈子，把自己放到全省和全国的大坐标中去比较、去对照，通过横向比较，比出差距，比出思路，比出动力，比出赶超的志气，从而破除小富即安、小进即满的陈腐观念，以开阔的视野和恢宏的气魄，谋求经济更好更快地发展。
从面临的机遇和挑战来看，振兴东北老工业基地战略的继续实施，辽宁中部城市群发展战略的提出，省委、省政府支持沈铁工业走廊建设的决策，我县被列入全省首批15个发展县域经济重点县之一，新县城建设的全面启动，这些机遇都是前所未有、得天独厚的，为我们实现超常规跨越式发展提供了广阔的空间和坚实的物质条件。另一方面，市委提出今年各项主要经济指标增幅不低于2006年水平，落实到铁岭县，要继续保持“双50”增长，可以说压力巨大，面临的挑战和肩负的压力也是前所未有的。如何把握机遇，应对挑战，变压力为动力，要求我们必须继续运用好解放思想这个锐利武器，始终坚持与时俱进，按照“三个有利于”的标准大胆地试、大胆地闯，依靠自身的力量解决自身的困难。在解放思想的问题上，绝不能仅仅局限于一般号召，停留在口头上，必须积极探索解放思想的具体途径，转变观念、改进工作的具体措施，明确赶超的具体方向和目标。县级领导要始终站在解放思想的前列，不断创新工作思路，善于用改革的办法去解决经济发展中的难题；乡镇、部门领导干部要认真思考如何从本乡镇、本部门实际出发，围绕加快发展的大局，争先进位，打破常规，创造性地开展工作。其他干部和一线工作人员要把精力用在如何改进服务态度和质量，更好地为企业、为群众服务上。要通过扎实深入地开展思想解放活动，使全县上下进一步统一思想，明确责任，形成说干就干、雷厉风行、咬住重点、攻坚克难的过硬作风，做到“四个确保”：确保当好全市排头兵，确保全县生产总值和财政一般预算收入分别比上年增长50%以上的“双50”目标，确保其它各项经济指标的增幅不低于去年水平，确保经济及各项工作实现年初“开门红”和全局工作的新突破。
二、积极开展项目年活动，全面提高工业经济运行质量
几年来，特别是刚刚过去的2006年，我县工业经济成为全县乃至全市经济发展的最大亮点。沈铁工业走廊先导区建设强势推进，铁南工业区已经成为目前全市占地面积最大、摆放项目最多、产业集聚形态最明显、产出率、贡献率最高的工业园区，仅懿路一个园区产值就接近40个亿。另外，我县规模企业销售收入、利税都名列全市前茅，工业增加值实现28亿元，占GDP比重达到53%，比2005年提高了14个百分点，可以说为全市工业增加值占地区生产总值提高3.3个百分点作出了突出的贡献。但是，按照跻身全省十强县的目标来衡量，我们必须看到与海城、大石桥等省内先进县区相比存在的差距和不足。主要表现为县域经济总量小，基础不强，骨干企业不多，企业科技含量低，对资源的依赖程度高，产业集聚效应还不明显，特别是缺少具有强势牵动力，对县域经济能够起支撑作用的超大项目，这些都是我们在今后发展过程中需要面对和解决的。市里提出2007年全市工业增加值占地区生产总值的比重再提高5个百分点，我们铁岭县必须再接再厉，争取工业经济总量再翻一番，工业增加值在GDP中的比重达到60%以上，为实现市委提出的目标作出更大的贡献。
一是全力推进工业园区建设。建设好工业园区，可以为引进项目打造最佳载体和平台，是县域工业实现持续、健康发展的根本大计。我县懿路、腰堡、凡河、平顶、镇西等几个重点工业园区位于沈铁工业走廊的最前端，是全市对外开放的前沿阵地和发展的龙头，牵动着全市人民的视线，必须全力抓好。从目前看，除市内的高新园区和开原、调兵山工业园区外，沈阳新成立的沈北新区在区位、交通、政策等方面也有着得天独厚的优势，将是我们面临的又一个强大竞争对手，所以我们必须增强危机感和紧迫感，时刻保持清醒的头脑，采取更得力的措施推进园区不断提档升级，在规划建设标准、投资规模、经济效益等方面都要赶上或超过高新园区、开原、调兵山，还要争取赶上沈北新区的建设水平，真正成为辽北乃至全省一流的工业园区。新的一年，要进一步完善园区管委会职能，加强对园区的规划、管理，引导资金、技术、人才等生产要素加快向园区聚集，不断提高产业集中度，推进县域工业走向规模化、集约化，使园区真正成为推进工业化、城镇化的重要载体。要正视我县工业园区的优势和存在的问题，采取强有力的措施，多方筹措资金，特别是要通过市场化运作，增加园区投入，切实加强路网、给排水、电力等基础设施和配套设施建设，使我县工业园区在功能、形象档次上再上一个新台阶。
二是强势推进招商引资和外经外贸工作。应该肯定，几年来我们在这方面取得了一些成绩，但暴露出的一些问题和不足也不容忽视：从全县来看，招商引资任务完成情况很不平衡，乡镇之间、乡镇和部门之间、部门与部门之间的差距越拉越大，甚至仍有个别单位这些年来在引进项目上是空白，去年县直部门有24个单位没有完成任务；从招商引资质量来看，我们还缺少能够牵动全局的大项目、好项目。2006年，全市在建超亿元项目118个，我们铁岭县有38个，接近全市总数的1/3。但对比开原总投资21亿元的60万吨燃料乙醇、昌图和调兵山总投资50亿元的风力发电等项目，我们在引进特大项目上的差距显而易见，领跑全市项目年活动的优势已不明显；从思想观念上看，面对日趋激烈的区域竞争和日益繁重的招商引资压力，一些乡镇和部门不同程度地产生了厌战和畏难情绪；从市场准入上看，我们的软环境建设还亟待改善，还没有真正形成加速创业的“绿色通道”。这些问题不彻底解决，将直接影响招商引资工作的整体推进，贻误发展先机。全县上下一定要从全局和战略的高度，切实增强责任感和紧迫感，把招商引资工作当作第一要务中的要务，真正摆上一把手工程的位置。关于具体工作，我再强调四句话。（一）“只为成功想办法，不为失败找理由”。今年我们提高了各乡镇和部门招商引资任务指标，这是立足于发展实际，综合我们现有的工作基础和相关政策作出的调整，任何乡镇和部门都没理由讲条件、摆困难，必须不折不扣地完成。尤其是在实际利用外资工作上，必须研究办法，突破瓶颈，从根本上扭转被动局面。要认真贯彻全市项目年活动动员大会精神，突出一个“早”字，追求一个“实”字，必保一季度完成全年任务的70%，确保实现项目年活动“开门红”。（二）引进项目“既要韩信用兵、多多益善，又要以一当十、以质取胜”。在扩大项目总量的同时，必须在招商质量上下功夫、求突破。既不能悲观畏难，以为这不可能，那办不到，也不可以守株待兔，坐门等客，坐失良机，要敢于设想，切实树立无中生有的理念，大胆尝试，精心论证，变不可能为可能，力争在引进超大项目上实现突破。（三）“不图过场图实效，重点产业专业招”。既要坚持全员招商，又要坚持专群结合，抓好专业招商队伍建设，推进产业招商，为产业集聚打好基础。（四）“谁破坏发展环境，谁就是铁岭县的罪人”。切实加强环境建设，重点推进行政执法单位及基层站办所政风行风建设，对招商引资项目实行“贴身式”、“保姆式”服务，坚决杜绝“不作为”，力戒“乱作为”，克服“慢作为”，全力打造一流的投资环境。
三是加强规模企业调度与服务，促进企业做大做强。坚持一手抓新项目引进、一手抓原有企业做大做强，是近两年我们在实践中探索出的一条成功经验，更是我县工业经济得以保持高质量运行的根本原因。竞强市长在全市“项目年”活动暨工业园区建设工作会议上作了这样评价：铁岭县增资扩股的企业多，去年引进的企业大部增资扩股。项目档次非常高，特别是有色金属已经形成产业聚集，能够率先形成20个亿、50个亿销售收入的企业首先要在铁岭县诞生。新的一年，我们要不断发扬成绩，扩大优势，在原有工作基础上，进一步加大对企业的调度与服务，为企业实现“二次创业”创造条件。包扶企业的同志要真正深入到企业中去，关心、支持企业发展；相关职能部门更要树立为企业服务的思想，切实为企业排忧解难；企业自身也要鼓足干劲，开足马力，多作贡献。要鼓励企业增强科技创新能力，做好新产品研发和品牌创建工作，转变增长方式，增强市场竞争力。
四是加快形成产业集群。工业企业实现集群化发展不仅可以降低企业间的交易成本，实现技术、资源的共享，而且可以大幅度提高劳动生产效率，形成竞争优势，并迅速成为一个地区经济发展的支撑力量。因此，引导产业集群化发展是建设新型产业基地、发展壮大县域经济、实现可持续发展的必然选择。外地经济发展的实践已充分证明了这一点。如法库县着力发展陶瓷和塑编两大产业，陶瓷城入驻陶瓷生产企业71家，塑编城企业发展到92家，凸显竞争优势，极大地推动了经济发展。相比而言，我县一些产业如懿路工业园的有色金属加工业、腰堡工业园的机械加工、凡河工业园的橡胶制品、平顶工业园的铸造等同样具备了进一步做大，朝产业集群方向发展的基础。我们一定要充分认识发展产业集群对推进县域经济又好又快发展的重要作用，积极整合资源，把延伸优势产业链条作为工业经济发展的一个主攻方向，加速推进产业集聚向产业集群的转变。经委及有关部门要抓紧制订重点产业集群发展规划，科学运作，实现在三年内培育2-3个具有一定影响力产业集群的工作目标。
三、加快推进新县城建设，大力发展现代商贸物流产业
实现县域经济超常规跨越式发展，工业化是发动机，城镇化是助推器。多年来，铁岭县经济社会发展一直在有县无城的缺陷状态下运行，严重制约了我县第三产业和城镇化发展进程。去年在市委、市政府做大中心城区的城市发展战略推动下，我们把新县城建设作为一号工程，举全县之力重点推进，按照“一年打基础”的目标，发扬苦干实干精神，在动迁、征地、安置、回迁等工作中克服了重重困难，新县城建设迈出了实质性步伐。今年是我们全面展开新县城建设的第二年，既是攻坚之年，也是跨越之年，万众瞩目，责任重大，使命光荣。新县城要完成五平方公里起步区内道路以及县直机关第一批搬迁单位办公中心建设，基本搭构新城区框架。同时，随着华南城集团投资50亿建设东北国际物流中心项目的签约，我们必须应对大规模基础设施建设所需要的大量的征地、拆迁工作。凡河农民新村已经建成并开始陆续回迁，如何实现农民向市民身份、生活方式及观念意识的转变，提高社区管理水平也是我们面临的崭新课题。还有在去年的工作中，已经暴露出来的部分干部群众对新城区建设持怀疑、观望态度，个别农民对土地增值期望值很高，要求一次性付齐征地补偿，并提高补偿标准的问题；以及在房屋拆迁过程中，可能出现漫天要价、甚至无理取闹等问题。可以肯定地说，我们今年的新县城建设困难更多、压力更大，必须做好长期在困难与矛盾挤迫下工作的思想准备，发扬苦干实干精神，树立攻坚克难的勇气，确保实现“两年出形象”的既定目标。
一是扎实有序推进新县城建设。要加大政策、法规宣传力度，坚持公开、公平、公正的原则，积极稳妥地做好征地、拆迁和安置工作。加大资产整合力度，盘活存量资产，切实抓好县行政中心、教育园区等各项重点工程建设，年底前四大班子办公楼、高中教学楼等主体工程基本完成。积极学习先进地区城市建设和管理经验，组建城区综合执法队伍，建立起建管结合的长效机制。
二是大力发展现代商贸物流业。随着新县城的开发建设和东北国际物流中心项目的确定，给我们发展现代商贸物流业带来了千载难逢的重大机遇。这就要求我们要充分把握这些机遇，积极做好东北国际物流中心项目的前期准备工作和建设期间的服务，搞好包装推介，协助华南城集团成批次引进现代物流项目，入驻物流园区，使第三产业成为县域经济快速发展新的增长极。同时，全力推动旅游、餐饮服务等产业发展，迅速提升第三产业比重，使我县产业结构更加合理，发展条件更加完备，为“十一五”期间又好又快发展奠定新的更高的起点。
三是加快中心镇建设。中心镇面貌既反映一个乡镇的投资环境和经济发展水平，也反映一个乡镇政治和精神文明建设的全面成果。今年我们把各乡镇政府所在地列入县乡新农村建设试点村行列，其目的就是推动中心镇建设，加快提高全县城镇化水平。各乡镇要本着因地制宜、突出特色的原则，高水平规划，市场化运作，以房地产开发、专业市场建设等为突破口，全面推动小城镇建设和第三产业的新突破，加快工业向园区集中，人口向城镇集中，加快全县城乡一体化进程。
四、积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设
近年来，从中央到地方，各级党委、政府都非常重视农业和农村工作，中央连续几年的1号文件都与“三农”问题紧密联系，今年又作出了积极发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设的决定，充分体现了中央解决“三农”问题的决心。对我们铁岭县这样一个“三农”比重很大的县份来说，做好农业和农村工作尤为重要。因此，我们在突出重点抓工业的同时，必须统筹兼顾，贯彻落实好中央精神，“三农”问题必须抓住不放，在发展现代农业和建设社会主义新农村上实现新突破。
一是坚持以“一牧一菜”为主导，大力发展优势特色产业。近年来，我们在农业产业化上不断探索实践，取得了显著成绩，特别是“一牧一菜”两大主导产业发展迅速，一直走在全市的前列，其它如绿色稻米、榛子、西甜瓜、草坪等特色产业也具备了一定的基础和规模。但按照发展现代农业的要求还存在很大差距，龙头企业牵动力不强、产品科技含量低、装备落后、产业链条不完善等问题仍十分突出。全市经济工作会作出了大力实施蔬菜、水稻、榛子、花生种植“四个100万”工程的决定，我县在前三项产业发展上都应当是主力军，至少要占到100万亩的1/4。按照这个标准和现有生产规模来看，我们还有大量工作要做。要进一步加大对“一牧一菜”两大产业的开发和扶持力度，加快推进新品种、新技术的引进和推广使用，尽早实现两大产业的提档升级和提质增效。特别是西部乡镇在发展“一牧一菜”产业上有良好的条件，必须下大力气抓好黄牛、肉牛、奶牛、肉鸡、稻米、蔬菜等种养殖业，把这些富民产业迅速做大。东部乡镇的榛子、草坪、中草药、林下经济等特色产业也要因势利导，扩大规模、提高效益，为农民增收作出更大贡献。
二是扎实推进试点村建设。过去一年，我们以绿化和气化为突破口，积极实施“五清五改”工程，县乡两级试点村建设扎实推进，一批试点村的特色产业初显雏形，农村生产生活条件得到进一步改善，一大批村屯面貌焕然一新，新农村建设实现了良好开局。但从目前看，我县新农村建设工程还处于起步阶段，建设标准不高，资金投入不足，公益事业滞后等问题亟待解决。在新的一年里，要不断完善工作思路，进一步调整优化试点村数量和布局，因地制宜地组织好工程建设，让新农村建设与新县城建设、中心镇建设和沈铁工业走廊建设有机结合起来，充分体现铁岭县特色，尤其是铁南三镇在总体规划上要使城镇和农村 相辅相成，相得益彰，规划标准要高，建设标准要高，立足点要打在城乡一体化的目标上，成为全市新农村建设的示范区。继续以改善农村生产生活条件为切入点，加大县乡财政投入力度，不断加强试点村环境和基础设施建设，深入实施“五清五改”工程，重点抓好试点村道路、饮水、绿化、气化等工程建设，解决好农民最关心、要求最迫切、受益最直接的问题。要探索建立村屯环境整治和保持的长效机制，逐步营造整洁、幽雅的村屯环境，让农民群众真正得到实惠。要不断创新试点村包扶工作机制，使有限的人力、物力、财力集中使用，迅速提高试点村的发展建设水平。
三是大力发展劳务经济。劳务输出是农民增收最直接、最现实、最有效的途径。新县城和沈铁工业走廊的开发建设，以及我县城镇化和工业化进程的不断加快，为农村劳动力转移带来了新的契机，劳动就业等职能部门和各乡镇要善于把握机遇，切实把劳动力转移作为一项富民产业抓在手上，科学整合现有教育培训资源，通过学校与企业联合、乡镇与企业联合等不同方式，建立职业技能培训基地，开展好以“阳光工程”为主体的教育培训活动。不断拓宽劳动力转移出口，着力推进农民向工业园区、向新城区集中转移，真正实现减少农民、富裕农民的目标。
五、切实抓好民生工程，在构建和谐社会上实现新跨越
一是认真解决群众关心的热点、难点问题。把就业再就业工作提上重要位置，结合失地农民安置工作，全面落实好各项就业再就业扶持政策，努力提高稳定就业率。完善社会保障体系建设，巩固社保扩面成果。做好扶贫开发工作，关注贫困人口的生产生活，不断健全工作机制，坚持整村推进与贫困劳动力转移就业、产业扶贫、定点包扶等形式相结合，动员全社会共同参与扶贫开发事业，帮助困难群众从根本上摆脱困境，走上致富增收的道路。春节即将到来，要关心和照顾好那些困难群众的生产生活，确保全县人民特别是那些困难群众过上一个祥和、快乐的春节，让改革发展的成果惠及全县人民。
二是抓好社会稳定工作。加强矛盾纠纷排查，建立健全联合接访、领导干部包案下访等制度，形成有效化解社会矛盾纠纷的长效机制。加强民主法制建设，深入开展平安创建活动。抓住公安“三基”工程建设成为全国典型的有利时机，继续打造铁岭县农村警务室品牌。充分发挥政法机关职能作用，正确处理人民内部矛盾。加强社会治安综合治理，切实把矛盾解决在基层、解决在萌芽状态，为全县经济发展提供良好的治安环境。
三是大力发展社会各项事业。抓住全市开展“教育年”活动的契机，全面加强素质教育和职业教育，改善教育薄弱环节，促进教育均衡发展。结合新农村建设，加大农村卫生基础设施的投入力度，完善新型农村合作医疗制度，提高参合率，建立健全公共卫生应急机制、疾病预防控制体系和医疗救治体系，逐步解决群众看病难、看病贵问题。大力发展文化体育事业，加大对农村文化广场、文化室和农村公益性体育场地设施的投入，丰富城乡群众性文化体育活动。扎实做好人口和计划生育、广播电视等各项工作。
六、加强领导，转变作风，把各项工作落到实处
做好今年经济工作，继续保持全县经济快速增长势头，关键在领导，根本靠落实。各级党委、政府要按照“为民、务实、清廉”的要求，全面落实科学发展观，不断加强和改善对经济工作的领导，扎实做好各项工作。
一是加强和改善党的自身建设，为加快发展提供坚强保证。坚持正确的用人导向，不断把政治上靠得住、工作上有拼劲、业务上有能力、想干事、会干事、干成事、不出事的干部，选拔到重要岗位上来，旗帜鲜明地支持大胆创新的改革者，支持勇往直前的创业者，尤其要选准配强党政主要负责人。切实加强党对换届工作的领导，积极稳妥做好下半年县级人大、政府、政协换届和乡级人大、政府的换届工作，严肃换届纪律，充分体现党委意图。不断调优配强领导班子，增强班子的整体功能。不断深化干部人事制度改革和事业单位分类改革。全面加强基层党组织建设，深入开展“三级联创”活动，切实发挥好基层党组织的战斗堡垒作用，推动广大党员在全县发展大潮中建功立业。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，进一步树立清正廉洁的党风政风。
二是保持良好的精神状态，形成加快发展的合力。实现县域经济超常规跨越式发展，要求我们党员干部必须保持一种昂扬向上、意气风发、锐意进取的精神状态，开拓创新，顽强拼搏，勇创一流，以“咬定青山不放松，不达目的誓不休”的韧劲和勇气，不断开创各项工作的新局面。同时，要自觉地把乡镇、部门和个人本职工作放到全县发展的大局中去审视、去谋划、去把握，把思想和行动统一到县委、县政府对经济工作的总体要求和部署上来，统一到解放思想、干事创业、推动全县经济跨越式发展上来，形成团结协作、齐抓共管的和谐氛围。
三是大兴调研之风，为铁岭县振兴出力献策。今年的经济工作任务重、矛盾多、问题新，这就要求我们特别是县乡两级领导干部，以科学发展观为指导，紧紧围绕全县发展大局并结合分管工作坚持调查研究，坚持沉到底、只惟实、出真招，尊重基层和群众的首创精神，总结带有规律性的经验推动工作开展。通过调研找到解决问题的思路和方案，摸清情况，找准问题，对症下药，保证各项工作有序进行。
四是完善领导工作机制，狠抓目标任务落实。各级领导干部特别是乡镇和部门一把手要善于把握大局，统筹兼顾、分清主次、有的放矢地开展工作。要明确责任，对今年的各项工作进行认真梳理，量化细化各项任务指标，落实到人，并制定工作标准，明确工作时限，健全责任体系，调动起方方面面的积极性，促进各项工作不折不扣地落到实处。要强化督查，建立和实行定期调度制度，重点工作要随时督导，追踪问效，及时发现问题，及时纠正偏差，及时进行整改，确保各项工作取得实效。要严格考核，按照目标责任制要求从严进行考核，加大奖惩力度，特别是在项目招商、园区建设、工业经济、新农村建设、财政税收等方面，要敢于较真碰硬，不回避矛盾，让工作落实、成绩突出的单位和个人得到荣誉和奖励，让完不成任务的单位和个人受到批评和警示，努力形成处处求实、事事务实、人人抓实的浓厚氛围。
同志们，新的一年是我们实施“十一五”规划的攻坚之年，是全面实现“十一五”规划各项目标的关键之年，开放竞争更加激烈，发展任务更加繁重，赶超步伐必须加快。艰难困苦，玉汝于成，让我们继续发扬铁岭县人特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神，自加压力，锲而不舍，殚精竭虑，奋起直追，努力实现县域经济发展的新突破、人民生活水平的新提高、综合实力的新跨越，以实实在在的工作业绩迎接党的十七大胜利召开。
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